Un dels il·lícits penals que convé sempre tenir present, i potser permeteu-me l'expressió últimament "de moda", és el de les negociacions prohibides a funcionaris.

 

Què s'entén per funcionari públic, a efectes penals, es recull en l'article 24 del Codi Penal, l'apartat 2n, després el concepte d'autoritat, diu que és tot aquell "que per disposició immediata de la llei o per elecció o per nomenament d'autoritat competent participi en l'exercici de funcions públiques ".

 

El supòsit que portem avui és clar: funcionari públic que sotmès al règim legal d'incompatibilitats desenvolupa determinada activitat pública i alhora una activitat professional o d'assessorament, en règim de dependència o al servei de persones o entitats privades, en assumpte en què intervé o va intervenir per raó del seu càrrec.

 

Ull, perquè dic no només "intervé" sinó també "va intervenir". I és que l'article 441 del Codi Penal sanciona "l'autoritat o funcionari públic que, llevat dels casos admesos en les lleis o reglaments, realitzi, per si o per persona interposada, una activitat professional o d'assessorament permanent o accidental, sota la dependència o al servei d'entitats privades o de particulars, en assumptes en què hagi d'intervenir o hagi intervingut per raó del seu càrrec, o en els que es tramitin, informin o resolguin a l'oficina o centre en què estigui destinat o del qual en depengui, incorre en les penes de multa de 6 a 12 mesos, i suspensió d'ocupació o càrrec públic per temps de 1 a 3 anys ".
 

El seu autor només pot ser autoritat o funcionari públic, i no es requereix la producció d'un determinat resultat, ni es demana un especial element subjectiu, atès que allò que es salvaguarda és el correcte funcionament de la funció pública, d'acord amb les exigències constitucionals, respectant els principis d'objectivitat, imparcialitat i incorruptibilitat.

 

Estem, en aquest sentit, davant d'una llei penal en blanc, que exigeix la posada en relació amb les normes extrapenals que regulen el règim d'incompatibilitats de la funció pública.

 

I en concret, l'art. 12.1 a) de la Llei 53/84 de 26 de desembre, d'incompatibilitats del personal al servei de les Administracions Públiques assenyala expressament, en el que al nostre cas interessa, que el personal comprès dintre de l'àmbit d'aplicació de l'esmentada llei, entre el qual es troben el personal al servei de les corporacions locals, no podrà exercir activitats privades, incloses les de caràcter professional, sigui per compte propi o sota la dependència o al servei d'entitats o particulars, en els assumptes en què estigui intervenint, hagi intervingut en els dos darrers anys o hagi d'intervenir per raó del seu lloc públic, incloent les activitats professionals prestades a persones a qui s'estigui obligat a atendre en l'exercici del lloc públic.

 

Important tenir-ho en compte. En propers articles portarem a col·lació un supòsit real dut davant els tribunals.